国务院促“后备厢经济“，乡村旅游、休闲农业等你来嗨

周末一大早，驱车一两个小时，到城市周边的乡村游，悄然间成为了老张的生活方式。老张生活在北京，平常在国贸附近上班，但是大都市中的工作压力，以及交通、空气、环境都难言理想。早几年，他就一直嚷嚷着周末要到郊外过，现在终于如愿。

跟老张一样的人群，在迅速扩大。这背后是京郊休闲农业的兴起，也是许多大都市人群旅游消费方式的转型。而这部分人群不经意间的“后备厢行动”更是拉动农民收入增长的动力之一，也成为地方扶贫开发的重要举措之一。

10月14日，国务院召开常务会议，要求加大旅游、文化等领域有效供给。实施乡村旅游后备厢行动。

传化集团旗下杭州传化科技服务有限公司总经理成军，昨日在接受《第一财经日报》记者采访时表示，发展“后备厢经济”，跟东亚小农经济的特点是有关联的。在日本、韩国，以及中国的台湾地区等，早已兴起了休闲农业，它们的经验是可以借鉴的。目前需要对这一从无到有的产业进行系统梳理，配套改革，从而少走弯路。

让东亚小农经济发挥优势

何为“后备厢经济”?一般市民从城市到乡村去旅游，散客多会选择自驾出行，去的时候汽车的后备厢是空的，而在游客返程时，在后备箱捎带上当地特色产品是很常见的做法。老张一般都会带一些京郊农民种植的蔬菜。

在G20杭州峰会期间，传化的“绿科秀”农科示范园被作为“杭州产业转型升级”的代表推向前台。作为中国第一个新农业平台，它是传化集团在农业产业领域的最新探索。据成军介绍，“后备厢行动”或“后备厢经济”其实是休闲农业的形象说法，可以理解为让所有来的这些私家车，在临走的时候都把后备箱塞满。如果能够做到的话，那么对农民就非常有意义了，农民可以因此获取农业种养殖以外的其他收入。

在东亚小农经济的语境下，单纯依靠难以规模化的种养殖收入，农民难以获得跟城市白领阶层同样的收入。城乡居民收入存在差距，是东亚的普遍特征。成军介绍道，即使在发达经济体如日本，农民的收入仅相当于同年龄段的城市白领收入的一半;在发展中的中国，差距就更大一些。

国家统计局数据显示，2015年，城乡居民人均收入倍差为2.73;2016年上半年，这一数字达到了2.80。

为了提高农民的收入，东亚的部分国家和地区就考虑在第三产业上动脑筋。成军说，在国外不叫“后备厢行动”，而是发展休闲农业，带动居民消费。

他举例说，在日本，网上会详细列出都市周边农场的营业时间，以方便城里人去休闲旅游。还有在中国台湾地区，上世纪90年代的时候，就出台了休闲农场的整体战略，要求旅行社将农场旅游作为一种旅游产品提供给城里人。然后形成休闲农场餐饮、设施、住宿、卫生等多方面安全性的一系列标准，提高旅游消费体验。阿里山中的清境农场，就是一个经营成功的样本。

整体来看，发展休闲农业是东亚小农经济的优势。尽管中国目前通过土地流转，试图扩大家庭农场的经营规模，但是多种条件的约束，导致适度规模成为未来的主流。有学者研究称，以单品收益作为标准，美洲大农场模式并不比小规模农场要高，前者优势在于规模经济效应。成军认为，既然无法在效率上取得优势，参与到农业整个的产业链中，并抢占餐桌，那么抢占后备箱就是一条可行之道。

他告诉记者，这几乎是唯一的路径——需要小农场发展休闲农业，带动乡村旅游，同时拉动具有优质特色的农产品及有创意的文创产品销售，这样才能保证从业者的收入。

喷涌态势的乡村旅游

2015年，中国人均GDP达到8016美元，属于中等收入国家。而在北上广深等大城市，人均GDP早已跨过1万美元的门槛，接近高收入国家水平。这势必在大城市周边形成消费的外溢，带动周边乡村旅游的发展。

“要进一步扩大国内消费，支撑经济转型升级和民生不断改善。”李克强总理14日在国务院常务会上明确表示。

而乡村旅游，已呈现喷涌态势的发展。在河南财经政法大学教授樊明看来，这是经济发展到一定阶段的产物。

他对《第一财经日报》记者表示，从需求侧来看，城市居民收入达到一定水平，有小汽车这样必要的代步工具，产生亲近大自然，享受郊区空气、环境所带来休闲的需求。从供给侧来讲，郊区乡村旅游基础设施，比如交通改善，必要的农场、住宿、餐饮等条件完善，正好能够满足这部分外溢的需求。

成军则对记者表示，从现实角度考虑，当前经济有下滑压力，需要转型，需要找到新的发力点。上世纪90年代开始兴起的农家乐，给后来人以启发，甚至越来越多的城里人也加入到这一阵营当中，办起观光农业。

“这是需求倒逼供给侧进行改革。”他分析了几个原因，首先城里人生活空间越来越局促，绿化越来越少，本身就存在这种需求，而且很多城里人、乡村的有识之士都发现了这一机会;再加上移动互联网兴起，能够迅速引发人际间的传播，带动人气和销售，因此，乡村旅游的趋势，在大城市周边尤为明显。

那么乡村旅游的半径是多少呢?

成军提到，目前没有统一标准，但是据业界估计，包括在日本，以现在走高速公路的方式，100公里左右，路上花费1.5～2个小时，一般是大家普遍可以接受的。这样对乡村的带动能力就越强。而那些超过这个半径的乡村，每个地方都有不同的特点，适当挖掘一下就会对附近的美丽乡村产生带动作用，继而又会辐射梯度带动，比如丽江的民宿就是蔓延式地成长起来的。

业内人士表示，多种业态、活动的复合发展才是未来乡村旅游的正途。乡村旅游应该包含从吃到住，再到休闲观光，还有参与式体验的娱乐，逐渐走向创业农业。

成军说，乡村旅游背后的服务链很重要。比如旅行社必须开辟农场游线路，而在日本，有很方便的民宿预订平台和体系。此外，农场还可以提供民宿、亲子活动等系列的商品，丰富农场的业态。

成军告诉《第一财经日报》记者，从宏观层面，以预付预约为例，国外早已经建立了完整的体系。现在有移动互联网的平台，供应链本身也是个大问题。日韩基本上实现了农场主足不出户，就可以采购到任何生产资料，各种商品能够全面配送，使得经营上比较简单。当然，中国的观光农业自身在标准体系建设方面，也还需要走很长一段路。

从政策层面，休闲农场需要政策的配套支持，比如农场一般拿不到餐饮业的卫生许可证，就没有办法开餐饮发票出来。此外，业界也要有人站出来进行系统梳理，帮助后来者少走弯路。

最近在研究扶贫开发及政策评估的樊明告诉《第一财经日报》，贫困地区一般都处于交通不便的地方，但这里恰恰是污染少、自然环境优美的地方，地方政府也试图通过发展乡村旅游来带动贫困人口的脱贫致富。在一定程度上，通过农家餐饮和住宿、提供地道食材、经营土特产品、务工等形式，农民可以成为旅游的直接从业者、旅游商品提供者、旅游服务参与者，分享旅游发展红利。当然，这需要结合当地的旅游资源和特色。不过，也需要思考当地是否具备开发旅游资源的条件。