殷红阳：自由前行 路在何方

广东省旅游协会导游分会殷红阳会长《关于导游自由执业改革方向》的发言：

        大家下午好，我在这里听了一天，学了很多。刚才战总讲的话题和我讲的话题正好有断崖式的主题分明。

        我来自广东，是广东省旅游协会导游分会的会长。导游自由执业，相对于旅游行业来说，是新的话题。因为我是广东省导游分会第三届会长，接手半年时间，开了大概不下40次会，关于导游自由执业。谈了很多次，有一种感觉，这个命题很好，但是改革方向的未来，我们从业人员还没有办法明确的讲清楚到底是什么样的。

        这几天发生了两件大事，第一，川普上台了。第二，川普上台的前一天，全国人大通过了旅游法的修改案。旅游法修改案讲到一句话，取消领队证。这个也是导游自由执业化过程当中非常大的进步，因为在哈尔滨会议结束之后，导游终身制，现在取消领队证，简化导游准入门槛。

        今天我讲三个问题，第一，现在导游从业的现状是什么样的。在座的旅游业界人比较多，很多很清楚，导游分为几大部分。第一个是领队，第二个是全陪，第三个是目的地工作的导游人员。我是英文高级导游，过去这三个活我都干，现在不干了。

        导游的生存现状，举两个例子。第一，两夫妇准备闹离婚，离婚前到欧洲旅游一下，告别分手，最后回来了怀孕了，怀孕了之后就去状告旅行社和导游。导游说和我没有关系，状告旅行社的理由是什么呢？游客反馈说旅行社和派出的导游给我们安排了一间大床房，所以我怀孕了，所以你们要赔偿。

         第二，发生在今年年初，发生在云南的导游骂客人事件，我相信大家都有关注。在发生的后一周，全国媒体都在关注这个新闻，这种事件一般不会只有一周，但这个事件一周之后立马没了，知道为什么吗？因为事件起因是那个客人只掏200元双飞去了云南，拒绝进购物店。这两个故事给大家讲的是导游现在生存的现状，有目的地的，有领队的，全陪就不说了。国内全陪的越来越少，因为行业在改变，这就是现在中国导游从业者的现状。很感动的是国家旅游局包括线上平台金棕榈，包括业界的人，开始关注我们这个群体了。

        国家旅游局局长明确提出，在哈尔滨会议当中国家局的层面强调了一个不应该是国家局层面管的问题，就是导游专座。按理说国家旅游局属于战略管理部门，市旅游局是管规范的，而局长明确提出要设置导游专座这个事。从提出到用发文之间，在河南又有一个导游出现了，坐在前面，所有人被救了出来，因为他做了一个移动的凳子，被卡在了前面，死了，这是现在中国导游的现状。我们现在感觉很温暖，各行各业开始关注这个群体，而不是所有的报道都是负面报道，这是我代表协会的一种感觉，温暖的感觉。包括新旅游法取消领队证之后，对于导游来说是非常好的现象，包括自由执业推进过程当中非常重要的步骤。

        第二个部分，现在产业链里面的导游应该怎么定性。原来导游这个行业在我们产业链当中一直是支撑作用，辅助完成产品的支撑作用。我不这么认为，和大家分享一个小故事。广东省旅游协会导游分会成立以来，一直致力于干一件事，还没有干成，把中级导游纳入到技能职称，还没有落实。我们找广东省社会劳动保障厅，去沟通，答复是，是否走技术等级、享受技术待遇，需要多方沟通认可。

        为什么导游是干部？在我们国家刚开始发展旅游业的时候，在座的都是前辈，刚才王老师说从事旅游很短只有20年时间，太谦虚了。我们旅游也就20多年时间，20多年前导游有个干部编制，所以不能享受技术的等级待遇。到了今天导游的定性，我们首先在行业当中应该给他一个明确的定性，旅游业蓬勃发展30多年，尤其是近20年特别是近15年的快速发展，导游的性质已经发生了根本地变化。已经不再是服务支撑了，已经变成产业链当中非常重要的一种资源，导游是资源，不是服务支撑。

        我刚才讲国内为什么越变越好？因为国内的制度会越来越多，所有的线上平台，包括传统的做线上，以及线上的进攻线下，一个可以标准化的东西是我们的机票、酒店，唯一一个没有办法标准化的东西是导游服务。全国的导游服务是很难标准化的，而这个标准化一旦做到了，在国内旅游市场来说是一个非常好的现象。为什么？因为它是一种资源。我前两天跟我东北的合作伙伴聊天，我讲了一句话，你要注意当地的私间导游标准化，我们双十一的时候在网上用200元抢一张往返哈尔滨的机票，五星级酒店99元一晚，我们可以做得到，这就是双十一马总的魅力，可以做得到。但是我们很难放心每一个标准化的导游服务和车。

        他们说让司机考导游这个多难，我说你能不能反过来想想？让导游考驾照不是很容易吗？我们希望未来在各个层面导游能变成一种资源，让行业像重视机票、重视酒店一样重视导游服务。这是我讲的第二部分。

        第三部分，导游自由执业化的未来。前途是光明的，道路是曲折的。我们相信业界的人以及政府包括协会的努力，一定可以做得到。

殷红阳   广东省旅游协会导游分会会长

广东南湖国际旅行社有限责任公司全国渠道拓展中心总监、欧冠假期总经理、出境中心副总经理及导游中心副总监等职位。从参加工作至今，一直在南湖国旅从事导游和导游培训、管理工作。连续五年在广州大学、华南师范大学、华南农业大学等211重点大学担任客座讲师，受众达上万人次。