小飞机撬动张掖旅游大市场

图为张掖机场

　　张掖机场于2011年11月1日正式通航，通航以来，先后开通张掖＝兰州＝北京、张掖＝兰州＝西安、张掖=兰州、张掖=西安、张掖＝西安＝广州、张掖＝兰州＝重庆、张掖=兰州=成都、乌鲁木齐=敦煌=张掖=西安8条固定航线。2016年完成旅客吞吐量117637人次，同比增长40%，旅客吞吐量年平均增速达45%。

　　2015年张掖机场开通了上海、杭州、宁波、合肥到张掖的旅游直航包机75班；2016年开通了上海、南京、无锡到张掖的旅游直航包机74班；2017年开通上海、杭州、宁波、合肥、南京、济南、青岛、南昌8个城市到张掖的旅游直航包机126班，同比增长70%。

　　近年来，张掖市旅游局认真按照市政府的部署要求，积极协同市财政局、市发改委、张掖机场公司等部门单位，加强与航空管理和运营单位沟通协调，着力开展航线航班调整优化和航空客源市场培育，进一步规范航班补贴核算和航班管控工作，鼓励引导旅行社加快开发航空旅游产品，张掖机场航班综合效益不断提高，有效发挥了在张掖经济社会发展中的重要支撑作用。

　　统筹谋划安排，航线航班开发培育有序推进。张掖市旅游局定期或不定期召开会议研究部署航线航班及航空旅游市场开发培育工作，并由主要负责人牵头抓总，确定1名副局长具体负责，抽调1名干部协调落实具体任务。充分利用一切机会与相关航空公司负责人和市场营销部、航线部工作人员，以及旅游包机公司、包机旅行社、切座旅行社负责人座谈交流，学习掌握航线航班运营、补贴资金审核结算、航空旅游市场营销等工作业务。2017年，针对航线航班及航空旅游市场开发培育中存在的问题，提出了“优化航线航班布局、规范补贴结算办法、稳步发展直航包机、拓展培育固定航线、提高航班综合效益”的工作思路及工作计划，为加快开发培育张掖机场航线航班及航空旅游市场提供了有效保证。

　　强化沟通协调，航线航班布局进一步优化。结合张掖市旅游业快速发展的实际，针对张掖机场航线航班密度偏低、航班执行率不高和航班时刻不够合理等问题，认真研究张掖机场航线航班调整优化、航空旅游市场开发的措施办法，积极与相关航空公司及时沟通协调，调整优化航线航班布局，并利用2年多时间，在成都双流机场时刻非常紧张的情况下，协调开通了张掖=兰州=成都航线，实现了西安、成都两个桥头堡城市到张掖的航线航班开通，实现了敦煌与张掖两个旅游城市的空中互联互通。同时，积极与航空公司对接协商，争取民航管理部门支持，将西安、成都航班时刻由早晚班优化为午班，使重点客源地城市进入张掖及张掖旅客从西安中转变得更加快捷通畅。

　　全力宣传营销，航线航班客座率不断提高。依托媒体广告、专业网站和节会赛事等载体，着力宣传张掖机场航线产品。近年来，先后在市内组织开展张掖机场航线产品推介活动30多场次，在张掖旅游宣传品中刊发张掖机场航线产品信息，在张掖旅游官网集群和腾讯网、美团网、去哪儿网、途牛网等知名网站发布张掖机场航线产品信息，结合在全国20多个重点城市开展主题宣传营销活动集中宣传推介张掖机场航线产品。利用节会赛事、依托旅游宣传咨询点，先后组织300多名旅游从业人员、招募200多名青年志愿者开展旅游产品和航线产品宣传咨询服务，共发放各类宣传资料30多万份，先后为2万多名游客提供咨询服务。积极动员旅游企业拓展张掖航空旅游业务，开发机票+酒店、机票+景区、机票+机场免费住宿等优惠套餐，开发中转联程、空铁联运等优惠产品，张掖机场航线产品的影响力和吸引力进一步增强。针对旅游淡季航班客座率普遍偏低的问题，协调航空公司及时实行机票低折扣营销策略，并采取低折扣机票包销等措施，鼓励动员旅行社开发航空冬春季旅游产品，航班客座率不断提高。2016年，张掖＝兰州＝西安航班平均客座率达89.6%，比2015年增长了25.7%；2017年，张掖=兰州=成都航班平均客座率达49.1%，在同类机场新开航线中保持了较高的客座率。

　　规范工作程序，航线航班管控机制逐步完善。坚持政府与航空公司权利义务对等原则，强化与航空公司的联系对接，协商建立了定期情况沟通、航班补贴审核监管等制度。张掖市旅游局与航空公司约定，航班补贴按月审核结算，航空公司要提供航班执行情况统计表、航班补贴票联结算清单等详实材料，经市旅游局、张掖机场审核确认后，由市财政局审核拨付，每年年底进行一次审计。要求相关航空公司抽调精干力量，全力开展航线产品推介营销，共同开发培育张掖航空市场。目前，各项制度基本落实到位，在机场航空市场开发培育中的管控制约地位不断强化，话语权和主动权进一步增强。同时，针对航空公司开发培育张掖航空市场主动性不强的问题，积极与航空公司协调，将航班补贴方式由保底补贴运营转变为定额补贴运营，逐年或逐航季降低补贴额度。

　　开通旅游包机，航线航班宣传效应明显扩大。为了深度开发张掖旅游远程客源市场，2015年协调开通上海、杭州、宁波、合肥到张掖的旅游直航包机75班，2016年开通上海、南京、无锡到张掖的旅游直航包机74班，2017年开通上海、杭州、宁波、合肥、南京、济南、青岛、南昌8个城市到张掖的旅游直航包机126班，比2016年增长了70%。动员包机旅行社发挥自身优势，投入大量资金，采取在当地媒体投放广告、线上宣传营销、召开推介会、组织特色活动、邀请同行踩线、邀请媒体采访等多种形式，加大力度宣传营销张掖旅游产品。2015年以来，上海春秋国际旅行社先后投入资金200多万元宣传营销张掖旅游产品，并邀请40多家媒体和50多家同行来张掖考察踩线、宣传报道，根据2016年的旅游大数据分析，上海人关注的旅游城市张掖排名第四，根据2017年的旅游大数据分析，上海人关注的旅游城市张掖排名第二。2017年，合肥新里程航空服务公司、山东嘉华国际旅行社、浙江中青旅等包机企业共邀请60多家媒体和100多家同行来张掖考察踩线、宣传报道，合肥新里程航空服务公司及合作旅行社在安徽省市、县的绝大多数所属门店集中开展张掖旅游宣传营销。2017年，8个张掖旅游直航包机城市直接从事张掖航空旅游的旅行社为110家左右，共投入以张掖为重点的丝绸之路精品旅游线宣传营销费用在800万元以上。同时，积极与航空管理部门、空军相关管理部门协调，为直航包机办理航权及时刻等审批手续，指导包机旅行社优化旅游线路，督促市内旅游企业提供优质服务，协调财政部门按时支付补贴资金，在国内航空旅游市场受到了广泛好评。2017年，在金昌、嘉峪关等周边城市补贴资金高于张掖市的情况下，绝大多数包机旅行社仍选择开通运营张掖旅游直航包机。张掖旅游直航包机的开通运营，每年调动全国近1000名包机旅行社工作人员直接从事张掖旅游产品宣传营销，不仅推进了张掖旅游宣传营销渠道和资源的大整合，以有限的补贴资金发挥了重要的宣传效应，而且实现了张掖旅游远程客源市场的快速“引爆”，并为培育固定航线奠定了良好基础。

　　推进旅游消费，航线航班综合效益日渐提升。张掖机场航线航班及航空旅游市场开发培育，极大地提升了张掖城市形象，优化了张掖发展环境，为开展招商引资提供了良好条件；随着旅游直航包机宣传“引爆”效应的持续释放，张掖旅游的知名度和影响力不断提升，旅游直航包机客源城市居民对张掖的关注度明显增强，并在境内外旅游市场持续发酵，2017年，张掖市与罗马、雅典等国际旅游名城同登“中国人眼中的丝绸之路十大特色旅游城市”榜，名列第二，。张掖机场固定航线和包机航线开通运营，北京、上海等城市知名旅行社率先开发推出张掖一地“三日游”、“五日游”、“六日游”产品，一大批高端游客通过航班进入张掖旅游，有力地推动了张掖旅游消费收入的增加及旅游质量和效益的提升。