在产业融合中创新产品供给|《关于促进全域旅游发展的指导意见》解读

近日，国务院办公厅正式发布了《关于促进全域旅游发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），对全域旅游发展做出了全面系统的部署。《指导意见》对发展全域旅游提出了“八方面任务”，“推动融合发展，创新产品供给”是其中之一。就融合发展、创新产品的话题，记者采访了相关人士。

浙江天台县是我国首批全域旅游示范区创建单位之一，在全域旅游发展方面积累了很多经验。天台县委常委、旅游委主任余昌杰说，从时代背景看，当前我国正全面深化改革，旅游产业也承担着供给侧结构性改革的攻坚任务，时代呼唤旅游产品创新；从发展格局看，“融合”两字是全域旅游的关键词，可以说，全域旅游的产品和业态发育是“一生二、二生三、三生万物”的过程，因此产业发展倒逼旅游产品创新；从市场需求看，在散客化、个性化、多样化消费逐渐成为主流的当下，“形式单一、体验单调”的“孤岛型”景点旅游已经难以满足游客对旅游品质的追求，因此，市场也在期盼产品创新。总之，全域旅游发展实际上是一个需求升级、理念革命、产业更新、产品换代的过程，需要创新这把钥匙来激发旅游经济发展的新动力。

参与《指导意见》编制的南开大学旅游与服务学院教授马晓龙对全域旅游产品创新的必要性也做出了解读。他说，产品创新的本质是解决旅游供给侧优质旅游产品供给不足、不能满足现代旅游市场需求的问题。在高速公路、高速铁路、互联网技术等的支撑下，现代旅游市场需求向着更加自由、自主、自我的方向发展，向着多元化的方向发展，这在客观上就要求旅游产品供给适应这种变化和趋势，不断通过产品的创新，为游客提供更加优质、更加符合时代需求和中国特色的业态和形式。

对于如何“推动融合发展，创新产品供给”，《指导意见》做出了系统部署。《指导意见》提出，要做好“旅游+”，推动旅游与城镇化、工业化以及商贸、农业、林业、水利、交通、环保、国土、科技、教育、文化、卫生和体育等融合发展。例如，旅游行政管理部门要与住建部门联合探索名胜名城名镇名村“四名一体”的全域旅游模式，与农业部门联合打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村，与交通部门打造旅游风景道，与教育、卫生等部门开发研学旅游产品、健康旅游产品等。提高旅游产品文化含量、科技含量和生态含量。大力推进旅游领域大众创业、万众创新。

对于依托产业融合推动产品创新，余昌杰介绍了相关经验，天台旅游发展的经验是“一业融五化”，即推动旅游业与新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和文化产业化的深度融合，以旅游为主线，打通工业、农业、文化产业创新发展的“任督二脉”，通过旅游富民来进一步消除城乡二元结构差距，积极推动乡村振兴。从实践来看，这一举措的带动作用是十分明显的，尤其是在“农”方面成效十分显著。

对于产业融合的必要性，北京交通大学旅游系主任张辉指出，推动融合发展是旅游业自身发展的需要。中国旅游是建立在20世纪80年代形成的“小旅游”基础上的，但如今我国正进入“大旅游”时代，旅游形态日益多样，以“小旅游”的空间形态、产业规模、产业形态去满足“大旅游”需求，显然力不从心。推动融合发展适应了“大旅游”时代需求，可以推动“小旅游”向“大旅游”转变。

对于产业融合与产品创新的内在关系，马晓龙说，产品创新提供了符合市场需求的优质产品形态，产业融合则是为产品创新提供了养分和素材。随着传统旅游资源利用不断深化、市场需求多元化特征越来越明显，依托传统旅游资源开发优质旅游产品的空间越来越狭窄，超越传统资源认识观，从产业和满足游客需求角度去重新理解旅游产品，是旅游产品创新的任务。也就是说，旅游产品创新有融合其他产业的客观需求。与之对应，其他产业在发展过程中也面临着一些问题，如传统农业经济潜力不易释放等，需要通过产业融合来破解这些问题。在这样的背景下，旅游与其他产业融合可以说是众望所归。