没有旅行的日子，不叫生活，那叫凑活！

为什么说90%的旅游景区（园区）从规划开始就会泡汤呢？

规划策划  顺序错位

大多数景区（园区）的领导人分不清策划与规划哪个更重要，哪个在前，哪个在后。用惯性的思维在做景区项目前期开发，还在学习二十年前房地产卖楼花的老套路，拿了地之后，只要设计了规划图，效果图，户型图，地还是一块地，地上还长着野草，可是草地上假想的连影子都没有的“房子”全部售罄，房奴的钱全部到了开发商的口袋里了。景区园区的开发也还是在沿习这种“卖楼花”的恶习，首先做规划，再以规划去要政策支持，以规划去套现，以规划去吸引投资，以规划去“说服“老百姓拆迁。美其明曰规划是政府的第一手材料，第一手资源，第一责任。总之一句话，规划这个大饼，在政府这边还真好使，但一定会好景不长，先做规划的90%的旅游景区园区会泡汤。因为，“摊大饼”式的规划服务，不做策划只做规划，是很难撬动旅游景区园区的。

策划和规划的区别在哪呢？

策划不是万能，没有策划万万不能！

策划就是策略，策划就是通过谋划、创意和论证，充分考虑景区项目的现有条件和发展趋势，通过顶层设计，提出具有巨大价值的目标又可落地执行的最佳方案的活动。策划就是全盘“策”动，就是一个“活”字；策划就是运筹帷幄，决胜千里，就是一个“胜”字。策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、格局、创意的集大成者。

规划就是规规矩矩的“划”，是按规定办事。按领导旨意做事。规划不是不重要，是大多数的规划公司在做“搬运工”，千遍一律模式化的规划，导致千景一面，万房一色……避重就轻，只重视效果图，不重视市场。恨不得把《清明上河图》的所有场景搬到效果图上来，谁说我们不专业？谁说我们不重视？谁说我们不卖力？你看，我们规划的景区园区大门多么的高雅大气，哪怕是景区园区的洗手间，我们也设计得这么漂亮……可是，你想过没有建设这么高雅大气的大门得花多少钱？这钱从哪里来？游客来了喜欢不喜欢？

（清明上河园）

总是在景区园区的规划概念、效果图表、理论体系上下大功夫花大力气，却往往忽视景区园区建设单位的融资投资能力，市场接受能力，游客的体验需求能力。规划方案完成了，甲方没有这么多钱投资建设？能不能吸引大量游客？那不关我们规划方的事。景区项目没有成功，那是你们甲方开发资金不到位，那是你们甲方没有策划好。只要总体规划方案完成，只要付清规划项目款，哪管景区以后“洪水滔天”？ 规划方的小团队让公司和自己赚了个盘满钵满，拍拍屁股，潇洒吻别，又屁颠屁颠的踏上了忽悠另一个景区园区的康庄大道。

“过去两年，我们基本完成了一期唐城的建设，以及二、三期的概念和规划。作为一家房地产企业，我们在向文化旅游产业过渡和转型的阶段，逐渐感到了自身经验与智力存在的不足……”这是湖北襄阳影视城完成了所有的规划和一期唐城的建设之后，突然发现策划没有跟上来，而向社会公开招标策划高手，这是一个活生生的规划在前，策划在后的典型案例。开发中的湖北襄阳影视城，总体规划做得还是不错，建成后幡然醒悟，发现了一个大瓶颈，怎样来吸引大量游客？

（湖北襄阳影视城）

所以，不得不付出代价发函聘请策划高手。景区园区项目的整体开发，前期策划，中期规划，后期执行这个顺序不能错。就像生孩子，婴儿头部先出来，这才可能顺产。如果脚先出来那就会很麻烦！

策划规划  差别太大

景区园区策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成行业核心、商业模式、文化标杆、主题品牌、游憩方式、产品内容、服务特色，从而形成独特的旅游文化的“顶层设计”，建构有效的营销促销体系和体验体系，促进区域旅游经济可持续的良性发展，并促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。

景区园区规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。

中国的旅游景区（包括城市）的规划出现了两大极端表现：

第一大极端表现是推倒思维：推倒山，填平水，拆毁民房甚至古建筑。不管山魂水魄，不管民心民意，不管子孙后代，只管发展经济，推倒一切重新开始。

第二大极端表现是大饼思维：丘改山，塘变湖，尽管拿来抄来，生搬硬套。以模式去套模式，以规划而规划，以放大而放大，十里变十平方公里，不管投资能力，不管市场接受能力，不管项目属性，更不去提炼与构筑项目的核心价值。

目前，市面上还出现了旅游景区规划的六大忽悠手段，不得不引起重视。

一、扯虎皮做大旗法。规划资质证书一大堆，基本上全是花钱买的。

二、杀鸡儆猴法。以业务的火爆来证明规划是多么有经验多么成功，多赚钱成为了规划行业的王道。业务多没错，其实你是在吃“快餐”，吃了很多，可是没有什么营养。不追求做精做绝，而在于做多。

三、隔山敲虎法。程咬金三板斧，第一斧以概念套路压制项目应有的创意文化；第二斧以一套固有的规划模式（总体规划、效果图、3D视频片）来画饼充饥；第三斧是用与领导或企业家的合影来震憾客户签单。

四、指鹿为马法。我们是规划公司，我们是规划专家，我们做了无数的成功案例，就得听我们的，我们说的就是对的。不然你请我们来做什么，你们自己做好了。这种先入为主，以规划为中心的服务心态，能好到哪里去？

五、画地为牢法。按规定规划，按合同办事，按主管领导风格和喜好调整。政策、市场、游客的需求都是在断变化的，不能因时而变，因势而变，就会被动挨打。

六、釜底抽薪法。搞关系拉业务。搞的不是光明正大明媒正娶，而是暗箱操作。

策划与规划的服务性质差别是很大的。策划与规划的区别是：规划可以让景区园区每年容纳100万游客，策划可以让景区园区每年吸引到100万游客，甚至200万300万游客。景区园区规划是以“静”态为主，以概念和效果图取胜。规划就像农夫山泉一样“我们不生产水，我们只做大自然的搬运工”！景区园区策划是以“动”态为主，以游客火爆为本，以可持续发展为胜。策划就是“一切皆有可能”

规划好弄  策划难做

业内有团队撰文说“中国最大的浪费不是公款吃喝，而是平庸的规划设计费！每年浪费高达千亿！但是这个中央政府管不了，因为管的办法不对，越管越讲资质讲资历，最后浪费越严重！资质越高、资历越大的公司和院校作品越是平庸，浪费越大！90%的规划费都浪费在他们身上！”

策划所要做的目标是旅游经济一体化，不仅是为了吸引游客“到此一游”，而要做到旅游强企、旅游旺镇、旅游兴县。如何把大量游客吸引过来？如何让景区园区产业升级？如何改善生态环境？如何带动当地百姓脱贫致富？如何形成旅游经济一体化？这都是旅游策划的多重难点，必须要靠策划来解决实际问题。规划可做模仿者，策划只能做原创者、创新者。规划是看甲方的钱包，策划是看甲方的发展。策划创新有赖于产业创新、模式创新与整合营销创新。

策划是系统化专业化精准化的战略思想的体现。策划是一种智悟之道，通过周密的策略和预演，通过无中生有，点石为金，化腐朽为神奇；策划是智力之泉，以小的搏大，一通百通，一切尽在掌握中。旅游策划不但要看得“高”，还得看得“远”，更要看得“透”。

游客的消费心理是占了便宜才兴奋的，吃了亏就只好当哑巴了，你说让游客吃了哑巴亏，他们还会给你在朋友圈、亲人圈里正面传播吗？如果没有正面传播或者是负面传播，你说对没有来过旅游景区的潜在客户群还有吸引力吗？可来可不来，那就不来了。或者来过一次的游客，再也不想来了……在这里透露出策划研究游客的消费心理这个惊人的成果，是想警醒所有的主管领导和企业家们能重视口碑。不管大小旅游景区园区起动或升级都离不开策划出良好的口碑，所有的策划成果最后都要体现在游客的良好口碑上，也就是说占领游客的心智资源。

想做好旅游景区园区策划，离不开这三个方面：

1

把握旅游的本质精神

每个人对旅游本质精神都有不同的理解，有人说是看，有人说是玩，有人说是吃……那还不是旅游的本质精神，真正的旅游本质精神也就是旅游的最高境界，是体验“刺激”和“快乐”，越刺激越快乐”！旅游景区园区要从“刺激”和“快乐”上去做文章去做创意。“刺激”是弓，“快乐”是箭，刺激的弓绷得更紧，快乐的箭才能射得更远。“刺激”不仅是指游客身体力行的体验，也指思想意识和文化眼界的薰陶，“快乐”是指肉体与精神思想达到了高度集中。越刺激越快乐！越刺激越高潮！

2

在文化的分支上占山为王

每个景区园区都想做出文化特色，中国大多数的旅游景区都在做“复古文化”。可是，规划表现出来的这种复古文化又是非常粗浅的，画虎画皮难画骨。规划公司很难复制出独特的能吸引到大量游客的核心价值。想要成为文化分支的占领者和领跑者，只有通过精心的“原创策划”来解决问题，原创策划出来的主题文化定位，一定要有权威性、震撼性、唯一性和娱乐性，独占鳌头，领导众生，就有可能成为老大，成为NO.1。请注意这里所说的是文化是指价值文化、共识文化与精神文化。不是搞个处女采茶，搞个美女祼体摄影，搞群美女做瑜伽就能让景区游客火爆起来的。

3

剑走偏锋，出奇制胜

旅游景区园区的策划有两大要点，其一剑走偏锋就是千方百计找到景区与别的景区的特别不同之处；其二出奇制胜就是通过创意策划的项目一定要出类拔萃，富有新意，特别的吸引人。让人意想不到，又叹为观止。奇聚焦，让社会广泛关注。抢眼球，让游客流年忘返。

规划花钱  策划赚钱

总体策划目标是让景区园区能吸引到大量游客而赚钱，赚钱是根本，为什么不做策划，只做规划呢？其实，没有优秀的策划在先，哪怕花6000万元来做规划，项目也很难成功。因为总体规划是不管项目将来能不能生存,不管将来能不能赚到钱的！

规划公司有一套总体规划服务模式，景区园区产业发展规划、景区园区建筑设施规划、景区园区土地利用规划、景区园区基础设施建设规划等，然后是规划平面图、立面图、鸟瞰图等，10天一套小提案，一案接一案，让甲方主管领导们目不睱接，眼花缭乱，不得不签字画押认了。

策划和规划的服务本质完全不一样，规划有模式，策划却只能原创。策划原创就是要把握发展趋势与新格局，从项目属性上去寻找发展策略，形成创新路径，架设与游客无缝对接的蓝海市场。因此，策划是非常难做的，完全不可能像规划那样“机械化”化去生产。

规划就是帮景区园区花钱，策划就是帮景区园区赚钱。这就是规划与策划的最大的区别。

规划策划  实战至上

规划就像武术的套路表演，耍的是花架子，动作越花越精彩，只适合表演但不能用于搏击实战。规划的花架子表现在哪呢？

高大上。“高”的为你规划飞艇项目，“大”的给你规划七星滑雪场项目，“上”的给你规划百岁长寿园项目，给你规划太空蔬菜项目。以高大上来掩盖规划创意的严重缺失，实却难接地气。

虚假空。“虚”的是规划一个旅游总部基地，“假”的是规划200万300万每年的游客量，“空”的是为项目做将来10至20年的发展规划。以虚假空来给景区项目画饼，实却难以充饥。规划公司最常用的一大“高大上”杀招，就是把景区规划做成3D视频动画片，视频中的场景精彩绝伦，场面火爆，人群熙攘，让甲方领导看得心美了人醉了，不知天上宫阙，今夕是何年？

策划却像拳台上的自由搏击，拳似锤、肘似刀，腿似斧，拳拳到肉，腿腿要命。真正想做好景区园区的策划，打铁还需自身硬，没有五到十年的跨界策划实战经验，那是绝对不敢接手策划项目的。景区园区策划不但要有丰富的市场实战经验，还得有灵活的头脑，超绝的创意，更要具有地产、农业、商业、生态、旅游、文化、娱乐、活动、品牌、营销等方面的综合知识与丰富经验。最后还要有吃奶的蛮劲和绞尽脑汁的拼搏精神。

实战策划是建立在悟识科学之上，悟识科学是建立在认识体系之上，认识体系是建立在抽象体系、属性体系和信息体系的三大体系之上，就是将势、道、术三者相统一结合，通过对取势、明道、优术的三者整合裂变，让旅游景区园区产生强大的影响力、传播力和推动力。

西安是十三朝古都，举世闻名。西安市政府想把西安规划成国际一流旅游目的地。并且长期做着西安文化旅游的海外推广活动。西安的文化旅游宣传片拍摄得大气磅薄、美轮美奂。然而，随着2017年新年的报道，11个国家中心城市最终确定武汉郑州入围，西安排名又落后了好几位。西安之路在何方？下一步怎么办？现在哪怕请世界上最优秀的规划公司来给西安做规划也于事无补。西安想要超越的唯一的办法就是“弯道超车”重新总体策划。西安不能和别的城市去比GDP，而是要去占领世界人民的心智资源。

西安“弯道超车”怎么来策划操盘？策划真有那么大的能量？西安的策划是一个宏大的系统工程，策划西安可以从取势、明道、优术三大块来整合策划，方可脱颖而出。西安总体策划应该先从“取势”开始，西安的宣传推广主线来自于十三朝古都；千年帝都，盛世长安；中国第一代皇帝居住过的地方；周秦汉唐，盛世长安，文明西安等。但这些全是“暗”势、“旧”势和“静”势。像北京紫禁城改为“故宫” 就是“静”势，只供观光旅游一样。除了秦始皇陵墓之外，西安（长安）的历史文化旅游宝库大多数 “挖掘”出来了。撬动旅游经济的杠杆明显乏力。倚老卖老，以文卖文，以静制动，很难形成新的旅游经济增长点。

西安要超越就得从取势上入手，从插位上去创意，从定位上去抢先。结合西安的城市特点、文化特色，来挖掘最突出、最有吸引力、最具震憾的核心价值，来确定“明”势，或者是“动”态。西安的总体策划先从取势定位开始，“取势”就是把好钢通过千锤百炼后用在刀刃上。取势定位要结合市场需要，把握本质特征，与时代嫁接，通过价值核裂变，打造出独一无二、强大震撼的核心价值和卖点，使西安得到跨越、升华与腾飞！

有不少人建议，西安要改为长安，那是历史倒退，并不可取。西安定位西京，体现的西安总体策划的理性思考与全新境界，重新展现出西安的大趋势和大格局。形成了高屋建瓴的营销态势。至少一下子就把西安从全国排名十多位，提升到了第三位，说出来你就会明白了，北边的京都——北京，南边的京都——南京，西边的京都—西京。东边的京都——东京，这无疑是发现了世界一大奇迹，一个暂新的西京活灵活现的呈现在了世人面前，西安总体策划就可以围绕西京来取势、明道、优术全面展开。那是一场场精彩的大戏，通过总体策划完全可以让西安登上世界文化的大舞台。西安你可能去过，但西京你一定没有去过！是不是旅游人数与收入可以爆涨甚至翻番？是不是“静”态的西安从此活力十足、干劲十足？是不是西安可以改头换面隆重登场？

其实，策划和规划是两个不同的服务领域，策划是指带有创造性思维的谋划和实施。规划是对未来一段时间的工作目标进行分解和合理安排。很显然，策划和规划不是同一个级别。策划的级别要比规划大得多。但策划和规划也不是两条平行线，他们最终要汇集到旅游景区园区项目的成功之道上来。规划有可能做到锦上添花，策划不但可以做到锦上添花，还可以做到雪中送碳，做到力挽狂澜！这就是策划的力量。

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