入境游市场仍相对低迷 如何下好这盘棋

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　原标题：如何下好入境旅游这盘棋?

　　尽管当前我国入境游已逐渐走出低谷，开始走上平稳发展的轨道，但相对于全球旅游市场的复苏，以及国内、出境游市场快速增长，我国入境游市场仍相对低迷，亟须提振。

　　刚刚发布的《中国入境旅游发展年度报告2015》显示，语言障碍、签证手续、旅行费用、空气质量等负面因素共同制约了我国入境游的发展空间。缺乏价格优势导致我国入境游产品竞争力相对弱化。近年来，人民币汇率在波动中持续升值，而周边国家和地区的货币竞相贬值，在一定程度上降低了我国旅游价格竞争力，境外游客被分流。

　　世界经济论坛今年5月发布的最新《旅游业竞争力报告》显示，全球旅游业最具竞争力的10个国家分别是西班牙、法国、德国、美国、英国、瑞士、澳大利亚、意大利、日本和加拿大。中国仅排名第17位。值得注意的是，缺乏旅游产品价格优势是影响中国旅游竞争力的主要指标之一。

　　不仅如此，签证手续繁琐和语言障碍也影响境外游客来华意愿。2014年环球舆情所做的“境外客源市场对中国的认知调查”显示，受访客源群体中，逾八成没有来过中国，其中五成表示有意愿来中国，但对“听不懂汉语”和“签证手续繁琐”顾虑最多。在没有来过中国的受访者中，有三成表示不会来中国，其中最大的负面影响因素是“旅行费用高”和“空气质量差”。

　　此外，经济形势、国家关系等常规因素的变化，以及恐怖袭击、航班失联、居民友好程度等因素的重要性的上升，也使得我国入境游发展环境更趋复杂，不确定性更为加剧。

　　面对如此形势，接下来，我国入境旅游这盘棋该怎么下?中国旅游研究院的专家们在报告中提出了几点建议：

　　首先，依托“一带一路”建设，参照上海合作组织、中国—东盟中心的合作模式，探索构筑以我为主的丝绸之路国际旅游合作机制。构建旅游部长级和业界领袖间常态化对华机制，在打造品牌、话题设置、标准对接等方面发挥主导作用。探索改变以往在国际旅游合作中往往充当“演员”，而不是“导演”的角色。近期可以此区域合作为重点，推动相关合作机制的落地，为入境旅游发展提供新的动力。

　　其次，优化国家旅游宣传推广体系，借鉴美国的“品牌美国”、法国的“法兰西之家”、日本的“入境旅游振兴会”、韩国的“观光公社”等政府支持、专业化运作和第三方评估的国家旅游宣传促销机构，明确国家、地方和企业层面分别要做的任务分工和工作方式。以游客满意为导向，持续完善公共服务和商业接待体系是目的地未来工作的重点。采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销的专业化、市场化。继续完善多语种的国家旅游宣传推广网站，增强国家旅游形象宣传的针对性。在入境旅游奖励上，探索奖励政策的系统化、便利化和透明化，加大奖励政策的宣介力度和落实力度。

　　再次，研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，持续优化完善72小时过境免签政策。为入境游客提供签证和出入境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平，进一步放宽旅游市场限制，简化出入境手续，支持更多旅游城市实现落地签、过境免签等政策，方便游客来往、延长逗留时间。

　　据了解，近年来，我国免签政策继续稳步推进。2013年，我国在北京、上海、广州、重庆等7个城市口岸实施72小时过境免签政策;2014年，又在西安、桂林、昆明、杭州等4个城市实施;2015年，厦门、武汉、天津、哈尔滨也成为72小时过境免签城市口岸。截至目前，我国已有15个城市口岸实行了该政策。

　　此外，还应落实“一带一路”倡议，逐步改善沿线区域基础设施条件，促进东部主要旅游客源市场进入中西部旅游资源集中的目的地，逐步提升周边国家与中国边境省份之前的边境旅游。分批次地同“一带一路”沿线国家签署合作备忘录，简化民众的签证手续。在合作重点中专门提出打造“一带一路”特色的国际精品旅游线路和旅游产品。在产品开发中，注重旅游目的地的建设，加大基础设施建设和商业投资，充分利用现代都市、重大工程和建筑等社会性旅游资源开发旅游，打造新型旅游社区。大力发展都市休闲旅游和城市周边旅游，积极培育城市特色休闲街区和夜间旅游休闲集中消费区，加快建设环城度假休闲带，推动有条件的地区开发建设富有特色的度假休闲基地。