王洁平：增加旅游有效供给关键在于精准发力

优化存量是推进旅游有效供给的有效举措。可以说，现在不缺旅游资源、不缺旅游产品，旅游供给的存量很大。问题在于传统产品供大于求，新型产品供不应求；观光产品供应过剩，休闲度假产品供应不足；共性化的产品简单重复，个性化的产品严重缺乏。增加有效供给，首先必须推进传统旅游产业和旅游产品转型升级，盘活存量、激活存量、优化存量。全国现拥有A级景区6500多家，其中5A级景区200多家。功能单一性、业态同质化、经营低效益，已成诸多景区的“瓶颈”和“软肋”。增加有效供给，不需再“大建快上”建景区。

全域旅游时代，不是不要景区，而是应让现有的景区资源和存量转型升级为更多的有效供给，即从相对单一的观光型向业态更加丰富的复合型转变，让景区走向旅游休闲综合体；从长期依赖的门票经济走向融合发展的产业经济，使景区成为“旅游产业集聚区”；从封闭经营的单点式走向区域发展的一体式，推动景区加快走向旅游度假目的地的步伐。同样，全国拥有27000多家旅行社，但绝大多数旅行社经营艰难、效益低下，已是不争的事实。通过机制创新、经营创新、产品创新、服务创新，让传统旅游业的优势在互联网时代的背景下转化成为新的产业优势和竞争优势，让传统旅游企业和新型旅游企业一起成为增加有效供给的主体，是优化存量的有效举措。优化存量，即优化配置、优化业态、优化效率，这就有一个“让时空增加有效供给”的命题。当下旅游星级饭店、国际品牌酒店、文化主题酒店、青年旅舍、客栈、民宿应有尽有，住宿业投资很热。从经营来看，旅游旺季与淡季、黄金周与非黄金周、周末与平时经营落差很大。如何通过张扬个性特色、创新产品业态、服务创造价值，让闲置的时空成为有效的供给，值得我们静下心来，做好优化存量这篇大文章。

创新增量是推进旅游有效供给的有效途径。推进旅游业的有效供给必须要有新的增量，这个增量不是一哄而上，不是盲目发展，也不是一味追求数量，而是在精准、创新、有效上发力。在全域旅游时代，当树立新的旅游资源观，即任何资源都可以成为旅游资源；任何产业都可以与旅游业融合成为旅游休闲新产业、新供给；任何生活空间都可以成为引导、创造和满足人们旅游消费需求的新空间。以需求为导向，以“旅游+”为契机，因地制宜，注重“落地”，加快旅游与相关产业、业态的融合发展，必将大大增加旅游的有效供给。增加新的供给，不只是创新业态、增加产品，而是要创造更多的更大的丰富多彩的旅游生活空间，让人们自由、从容地共享美好的旅游生活空间。

以新视野看新需求，以新思路看新供给，当前和今后一个时期，应在“都市休闲、乡村旅游、特色小镇、休闲综合体、度假目的地”等五大新空间上精准发力、集聚发展。旅游即城市，城市应该成为休闲业态多元、消费各取所需的都市休闲集聚区，创造一种“慢生活”；乡村旅游是大众旅游消费的“新宠”，当成为满足人们回归乡村田园、享受乡村生活的巨大的新空间；特色小镇建设方兴未艾，旅游导向型的特色小镇要张扬特色和个性，使其成为居民和游客共享的生活空间，创造“旅居”的新供给。创新增量，也必须走“集聚发展”之路，以“资源整合、要素集聚”为抓手，因地制宜，培育一批休闲综合体和度假集聚区，在全域旅游新格局中，精准发力，重点发展和建设一批“微目的地”，正是推进全域旅游进程、满足人们日益增长的休闲度假需求的有效途径。

提升质量是推进旅游有效供给的有效方略。旅游业供给侧改革必须坚持质量导向和效率导向，一是实施精品战略，要以工匠精神铸造旅游精品，让精品引领有效供给；低水平的重复建设、简单克隆、粗制滥造、粗放经营不能创造有效供给，还会造成浪费。二是提升旅游服务质量。要集聚政府、社会和行业的财力和智力，完善和提升全覆盖、高效率的旅游公共服务体系，把互联网、大数据背景下的智慧旅游“落地”到旅游消费的各个环节中去。在旅游供给的各个方面、各个环节提升服务质量，不仅坚持标准化、规范化的服务，而且注重人性化、个性化的服务。针对旅游消费的新需求、旅游生活的新方式，创新服务模式。如自驾旅游已经成为人们主要的旅游生活方式，各地都很重视自驾旅游营地建设，但总的来看，自驾游产品和服务体系还远不够完善。三是优化旅游环境，提升旅游生活品质。良好的生态环境、诚信的经营环境、便捷的交通环境、公平的购物环境、配套的要素环境、和谐的人际环境、舒适的生活环境都将助推旅游业的有效供给。同样，整顿“零负团费”、“不合理低价游”、“强迫购物”等扰乱旅游市场秩序、侵害消费者利益的行为；整治“准星级”、“相当于X星级”旅游饭店等市场乱象；摘掉名不副实的A级景区牌子，维护旅游产品的质量等举措，必将遏制“负能量”，促进有效供给；推进诚信旅游建设，树立“信得过”旅游品牌，必将弘扬正能量。

归根结底，通过“优化存量、创新增量、提升质量”提供、创造让人心动的旅游产品、让人心仪的旅游业态、让人心安的旅游质量、让人心怡的旅游生活空间和让人心悦的旅游生活品质，这是旅游有效供给的本质追求，也是实现旅游者的消费价值、提升旅游生活品质、促进和拉动大众旅游消费的关键所在。（王洁平 江苏省旅游业协会副会长、无锡市旅游业协会会长）（来源：品橙旅游）